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二坚持中国共产党领导（第1页）

坚持中国**领导是历史的选择，人民的选择。

坚持中国**领导是中国特色社会主义道路的重要内涵。我们阐述的中国特色社会主义道路的第一条就是“在中国**领导下”，这是其他内涵，即“立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”的前提和保证。

坚持中国**领导是坚持中国特色社会主义道路的内在要求。中国特色社会主义道路是在党的领导之下开辟的、推进的，没有**，就没有新中国，就没有社会主义，就不会有中国特色社会主义道路，更不会有中国特色社会主义道路的不断拓展。坚持中国特色社会主义道路，就必须坚持中国**的领导。

坚持中国**领导是推进国家治理体系和治理能力现代化的根本保证。国家治理体系是以国家政权为核心的统领性组织系统，负责国家建设的全局性问题。中国**是国家治理体系的领导核心。党的十八届三中全会在公报中第一次提出推进国家治理体系和治理能力现代化时就强调，核心内涵是党的领导。历史证明了中国**领导对国家治理的重大作用。中国现代意义上的国家治理体系肇始于新中国成立前的半封建半殖民地时期。彼时，国家治理体系出现全面性解体与整体性危机，亟需强大的组织担负起国家治理体系全面重建的历史重任。那时现代国家治理模式，有欧美模式与苏联模式。在反复比较中，中国**选择了苏联那种**领导下的国家治理体系。这种模式在新中国成立前的解放区已经显露雏形，在对社会的渗透、汲取与协调过程中发挥了积极作用，组织动员了社会各方面的力量，最终打败了国民党，赢得了新中国的胜利。建国后，经过建国初期社会主义建设和十年“文革”浩劫，总结经验教训，中国**的国家治理体系从革命转向建设发展、从管理转向治理，逐渐成熟。改革开放以来，中国**领导下的国家治理体系在各个领域都取得了巨大成就，有效化解了各种危机。如上世纪90年代，苏东政权的瓦解令西方国家产生了**政权多米诺骨牌效应的预期，预测中国会成为下一个骨牌。在国内，经济改革的阵痛引发了诸多社会转型问题，如国营企业亏损、银行坏账、大量失业潮与官员**等等，引发了有关“中国崩溃论”的猜想。但事实却是“中国崛起”代替“中国崩溃”，反击“**”、承办奥运会，一改西方世界“妖魔化中国”的形象，并在此基础上形成了中华民族伟大复兴的中国梦。究其原因，正是走中国特色社会主义道路，坚持中国**对国家治理体系和治理能力现代化的坚强领导。

中国**领导，有科学的指导思想，有严密的组织体系，有庞大的先进队伍，中国**完全有能力肩负起历史赋予的领导重任。

坚持中国**领导，走中国特色社会主义道路，就必须改善党的领导，就必须勇敢面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，克服精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极**危险，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

在中国**领导下，在中国特色社会主义道路上推进国家治理体系和治理能力现代化，主要有以下三种途径：

首先，意识形态建设。这是坚持在党的领导下推进国家治理体系和治理能力现代化的有效武器。马克思主义认为，意识形态被用来维护现行秩序及统治阶级的利益，它是一种世界观和价值观，具有凝聚政治组织成员的作用。意识形态与国家治理能力一旦结合，形成这样的事实：一是意识形态要求国家治理领域直接向社会大众开放以便动员群众；二是在对民众启蒙的基础上，动员群众进行国家治理集体实践。中国**将意识形态与国家治理融为一体，通过把共同信念、自我认知、理想价值以及各种具有支配性权威的思想和主张作为认同基础，进而凝聚社会共识，巩固政治秩序，规范群众政治行为，实现了意识形态建设与国家治理的统一。

其次，党组织对党员干部的配置。“党领导国家”过程中形成的“国家治理能力”实质上是由党员或党的组织机器所汇集起来的协同效果。党对国家治理的领导主要体现在按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的要求，选拔任用干部，并通过促使干部正确行使人民赋予的权力，来实现对国家的治理。

再次，党的治理与其他组织治理相结合。这是国家治理体系和治理能力现代化的特色。在国家治理的组织体系中，党处于领导地位。通过建立各级党的组织、制定执行党的政策、选派党的干部等途径，党实现了对其他机构的领导，实现了党的治理与行政、司法等组织治理的有机结合，形成了以党为“核心”，贯穿宣传、纪律、人大、政协、政府、群众组织、社会团体等组织，贯穿社会各阶层的国家治理组织体系，增强了党的国家治理能力。

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