在后牵线儿的是总统布什。在布什还没有作出政治决断的情况下,希尔斯拿什么来与中国谈呢?这就应了中方代表的一句话--“这场谈判实际上是*与布什下的一盘棋。”
现在,倒要看布什是什么态度了。
至于布什的态度,表面上给人们的感觉似乎已经明朗。这就是他在1月10出访回国时发表的谈话。他当时刚从日本飞回来,来不及前往白宫,就在华盛顿机场匆匆地向记者发表了这个谈话。布什是这样说的:“至于中美关系,将尽力保持那种重要的关系不偏离轨道,那是一种重大的关系,而且很重要。”这个谈话曾经使中国代表团颇为兴奋。因为也就是在那一天,中国代表团飞抵华盛顿机场,新一轮谈判就要开始。布什似乎有意要送给中国代表团一件礼物。
四、巨人的握手(3)
据透露,布什离开机场回到白宫后,就召见了希尔斯,表示了要与中国达成协议的愿望。布什此次日本之行本来是与日方进行市场准入谈判,结果谈僵了。如果再与中国谈僵了,美国在亚洲的经济利益将受到重大影响。显然,一旦中美打起贸易战,对他争取连任总统的目标非常不利。
但是,几天来的谈判情况似乎表明,布什并不是一个可以一言定乾坤,完全能够按照自己意志行事的总统。他虽然不是一个傀儡,却要受到美国各种政治力量的制衡。他作出的每项重大的政治决定,都不能不考虑到国会的力量,都必须经过一系列关系的协调,而这种协调并非一件轻而易举的事情。他不能对华作出太大的让步,因为会得罪国会;他也不可能与中国搞得太僵,那样对美国不利。他在摇摇晃晃地走钢丝。当他在钢丝上能够站稳的时候,关于谈判的政治决定才能形成。
布什必须走过三条钢丝,一条是白宫与国会之间的钢丝,一条是共和党与*党之间的钢丝,还有一条是美国的政治立场与经济利益之间的钢丝。在最后一条钢丝上,布什正显得摇摆不定。他越来越清楚地看到,经济问题可能是他连选连任总统道路上的最大陷阱。外交家布什不得不努力成为经济专家布什。
种种迹象表明,布什政府形成了政治决定,准备与中方达成协议。
于是,谈判桌上发生了戏剧性的变化。
这次,不是中方着急,而是轮到美方着急了。
梅西脸上的阴云好像被一阵风突然吹散了。14日的梅西已经不是13日的梅西。顽固不化的梅西不存在了,灵活务实的梅西粉墨登场了。
这时候,一直躲在谈判幕后的希尔斯也出场了。她约见*,在小范围会谈中暗示,美国方面愿意与中方达成协议,但要求中方进一步作出让步。
*拒绝了她过高的要价。
希尔斯又第二次主动约见*。
同时,美国国务院有关官员也约见*,透露了布什政府对这场谈判及整个中美关系的立场,希望在双方让步的基础上达成协议。
中方代表团立即向北京发出电报,汇报了谈判的进程及美方发生的变化。
中国政府的态度是明确的,这就是在维护国家利益的基础上尽量达成协议。中国方面很看重这场谈判。因为它的意义已经远远超出了知识产权的范围。如果谈得成,不仅打破了美国扬言的15亿美元的制裁,同时也就打破了美国自1989年以来对中国进行的全面制裁。其中还有一个具体而重大的因素--按照计划,*总理将于这年的6月抵达美国,到联合国进行访问。如果谈崩了,这次访问就很难成行。而这次访问对于中国重新返回国际舞台至关重要。
中美双方都希望谈成,而且必须谈成。
这一点,大家心照不宣。
无论对哪一方来说,现在都是一个重要时刻。
如果说,谈判就是顶、磨、拖、让的话,现在,已经到了该让的时候,不能再去顶了,也没有时间磨和拖了。
华盛顿。中国代表团驻地。
*连夜召开代表团内部紧急会议。
会议的议题既简单又严肃:中方要不要从原有的谈判立场后退一步?这个问题反过来说,就是:中国要不要向知识产权保护的国际标准前进一大步?
中美知识产权谈判遇到的困难是明摆着的。谈判破裂造成的严重后果是明摆着的。关贸总协定乌拉圭回合谈判形成的知识产权国际保护标准也是明摆着的。
怎么办?
这个问号像沉重的钩子钩着每一位代表的心。
会议一开始非常沉闷。
一提到作出让步,激烈的争论又爆发了。
由于中国谈判代表团的成员来自各个有关部门,由于各个部门的代表都要维护本部门的利益,由于在谈判中的让步意味着牺牲某些部门的利益,由于这种牺牲意味着很大的经济代价,由于参加谈判的代表要为这种代价承担责任,于是,反对作出让步的观点很尖锐。同意让步与反对让步的两种意见争论非常激烈。
同意作出让步的意见渐渐占了上风。
每个代表都发表了自己的观点。
经过激烈争论,意见逐渐统一起来。结论是:在谈判桌上退一小步,在知识产权保护制度的建设上前进一大步。
来自医药部门的代表本来极力反对作出让步,这时候也感慨地说:“中国原子弹上天,要感谢赫鲁晓夫,因为他撤走苏联专家,激励我们自力更生、发奋图强。如果中国化学药品能够突飞猛进走向世界的话,要感谢布什。他的贸易报复大棒令我们惊醒,催我们奋发,我们没有别的选择,只有自己争口气。”
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五、“铁娘子”言和(1)
对一场双边谈判来说,单单具有谈成的政治意愿,是远远不够的,还必须具体解决双方的诸多分歧。这些分歧涉及到的是双方实实在在的利益。
只要存在分歧,就无法达成协议。
美国方面有点着急了。他们觉得在谈判桌上不能解决所有分歧,就通过外交途径直接向北京施加压力。1月16日下午,美国驻华大使芮效俭紧急约见外经贸部副部长佟志广,声称:中美双方只剩下最后一点分歧,希望中方能作出让步,以使协议顺利签署。佟志广则坚持说:这是美方的过分要求,中国不能同意。
于是,最后时刻到来的时候,双方仍然在僵持着。
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