不幸的是贸易大国的商业赶不上俄日对满洲的军事和经济侵入,所以袁
世凯不得不回到竞争的战略上来,在中国主办下推动那里的铁路和其他事
页,尼什断言“1911 年条约基本上是消极的”。
②日本外务省:《日本外交年表及主要文书》第 1 卷,第 280—281 页。
①韩德:《特殊关系的形成:1914 年以前的美国和中国》第 3 章《排外政治和外交,1879—1895》。
②斯蒂芬?R。麦金农,《清帝国末年的权力与政治:袁世凯在北京和天津,1901—1908 年。》
业。因此,他希望得到美国的财政援助。许多方案都在未定之中。1905 年,
美国铁路大王 E.H.哈里曼曾在东京向首相桂太郎建议一个统一的环球的运
输系统,包括日美共同管理南满铁路,但外相小村寿太郎从朴次茅斯归来,
反对这项计划,因而计划遭到搁置。同时,东三省总督徐世昌开始发展民事
管理的改革。他和受过美国教育的部下、辽东巡抚①唐绍仪建议哈里曼投资铁
路,与日本接管的俄国修建的南满铁路竞争。为了吸引资本,他们建议仿效
帝国主义者,建立一个开发银行以获取美国和英国的贷款。他们的计划在年
轻的国务院官员中迅速引起反响,这些官员怀疑日本对中国以及日本对美国
贸易的意向。1907—1908 年,中国官员积极推动中美联盟的设想,一个仲裁
条约事实上已在谈判,而唐绍仪前往华盛顿企图解决中国开发满洲计划的美
方投资问题。然而,在他 1908 年 11 月 30 日到达华盛顿时,他的希望已因现
实政治而成为泡影。
西奥多?罗斯福总统意识到中国的软弱,现实地对待日本。作为对日本
限制向美国移民的“君子协定”的回报,1908 年 11 月 30 日的罗脱-高平协
定试图缓和美日之间的紧张关系。两国认可太平洋地区的现状,同意相互尊
重对方的领土主权,坚持中国的门户开放,以及以和平手段支持“中国的独
立和完整”。如果其中任何一项受到威胁,双方同意交换意见。在将条约通
知北京时,东京表明它完善了此前日本与英、法、俄签订的条约。②
虽然罗斯福总统对日本的强盛持有现实的看法,而且美国舰队在 1908
年访日时受到热情款待,但是美国对日本在满洲扩张的担心并没有结束,而
且每个国家的海军领导人都把对方的舰队作为潜在的敌人。1907 年日本海军
的国防计划的中心,就是把美国作为日本的假想敌。①
日本在 1906 年建立了南满洲铁道株式会社以管理根据朴次茅斯条约由
俄国转让的铁路线,达到了向中国有效渗透的新水平。公司的首任总裁后藤
新平以前曾担任台湾民政长官,他对满铁有雄心勃勃的计划。他把计划看作
包括矿山、农业和工业的?
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