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第55部分（第1页）

，擅做绵上添花和雪中送炭，对仇敌擅做痛打落水狗，趁他病取他命的为人，人敬他一尺，他敬人一丈，人恶他一丈，他还报三丈！因此马家军拜服，又接触了江南如此多的事物，已经决定加入了，所以就想下跪了！

亦奇闪电般扶住马超道：“大舅子不必多礼，现在你们尚没有加入我们江南，等明天，我再正式把你介绍出来，你才正式加入我们，现在嘛，不必客气！”

他虽说不必客气，不过气氛还是拘束多了。

毕竟他是王爷，是君，没有什么人敢放肆的！

亦奇笑道：“就让我再当一天主人，带你们好好游建业吧！”

又说笑一会，把气氛弄得热烈了些，共进了早餐，亦奇叫道：“我们去游车河！”

很快马队又出发了，大游特游江南的第一城。

今天是休息日，街道上车队马龙的。

在城中心，他们见到了一痤刚建成不久的建筑，亦奇介绍这叫做“大本钟”！用来看时间的，规定一天分二十四小时，不再用原来的十二时辰了！而且规定了一周是七天！

看到精巧的大本钟，大家都在叫好，只是亦奇心中不乐：晕，还说中国人民心灵手巧？拆了十个古董钟，结果做出来的大本钟还是一天快上一小时！现在是硬着头皮来用的！

他们不久，来到了一个所在，那里聚集了很多人，但又不是集市，仔细一看那高高的宏伟建筑，匾上写着“乡议局”！

马小妹好奇宝宝一个，又问起来什么是“乡议局”？

亦奇就数家珍般介绍开来。

乡议局，是江南搞出来的不伦不类的民主机构，当然，为了自己王位坐得稳当，李某人是不会说什么自由、民主的，而是说吾以仁治天下，怕官吏虐待百姓，故做乡议局以节制官员，这叫做得了便宜又卖乖，乡议局行使着广泛的权力，有对地方上的各个方方面面进行检查、调查、督促、纠正、处理的权力，也就是在一定范围内什么都能管。

一方面，李亦奇深知，没有监督的权力是必然会产生**，还有天高皇帝远，当他的指令到达地方，也就可能地方官员给他来个歪嘴和尚念错经，然后就振振有词地道这是主公要他这样做的！如此一来，百姓就会把怨气出到他李某人身上。那还了得！所以一定要成立乡议局进行制衡，而且如果官府侵犯百姓利益，就算有民告官的法律，又有何用？百姓处于弱势，根本动不了官府！只有拥有弹劾权、来自民间的乡议局，方才能有效节制官府；另一方面，在四周强敌窥伺，一统全球的大业尚未完成之际，过度的民主，就意味着低效率！所以李亦奇实行了一定范围内、有限制的民主。

这是随着经济的发达，不得已而为之的办法！李亦奇的圣论说：当经济发展起来，官商勾结那是必然的！任何社会，任何王朝都不可避免！如果放任官商勾结，那么百姓什么都赚不到，他们会有意见，甚至造反！既如此，就让百姓也参与进去，大家一起分赃，从此就世界和平了！

江东于中平三年（公元186年）初步成立乡议局，初期规模很小，只是试行，议员都是由李亦奇指定，初期很多人都不想当或者不敢当，李亦奇先是指定一些告老还乡的老官员当，他们相对不怕现任官，然后指定一些有贡献的人当议员，他们不敢去，李亦奇命令军队押了他们去开会，在门口架起了机关枪，哦，错了，红缨枪对准门口，不开完会不准走！直到光熹初年（公元189年），随着乡议局的深入人心，才正式开始在会稽郡推行由平民自主选举出来的乡议局，到了初平三年（公元192年）冬，才在山越各地全面铺开乡议局的选举。又过了五年，才在江东各地开始乡议局选举。

李亦奇规定：只在原地选举议员，也就是说郡议员并不是由所辖县推举出来的，而是在郡所在城市选举整个郡的议员。按人口多少，县一级是15…30名议员，郡所在城是40…60名议员，州所在城是80…100名。按所在地的人口进行确实选区，由所在地的居民投票选出，基本上议员都是本乡本土认识的，议员任期四年，每二年改选二分之一。议员的资格是必须年满25周岁，在当地居住必须超过5年。

议员没有固定工资，可以有津贴，即车马费和开会费，以及书报、衣物等补贴，不得接受任何衙门的报酬和补贴，当然也不得收受其它人的贿赂（可以接受一两银子以下的捐赠，但要记下赠款人姓名和地址以受核查以及要写出用途）。议员不得在任何衙门任职。在任何衙门任职的官员或者军人，也不得被选为议员。另外，还有一条特别规定：在任的县令、郡太守、州刺史这三类地方主官的直系三代亲属，不可在当地当议员（但能当官，不过不能掌人事权和财权）。例如蒯越是荆州刺史，那么他的父亲、岳父、兄弟、儿子就算是百姓，也不能当荆州的议员（女的连谈都不要谈了，根本没有权利，既没投票权也没被选举权）！

当上议员，权利有：

其一，有着咨询权和反对权，地方官员推行的涉及到本地方的主要政令、人事、财务等事务，在推行前必须提前三天经过乡议局咨询，不过就算乡议局不同意，只要没有三分之二的反对票，地方官员也能强行推行，地方主官每个月最少有三天要到乡议局被进行咨询；（这样政务的主导权还是给了地方官，以行政为主导，议员只能审议事务，有废之权，而无立之权）

其二，建议权和听证权，对地方的事务有提出建议权，但不具备约束力，地方官可采纳也可不采纳（不过想到议员手上的弹劾权，还是要认真考虑为妙），可针对地方事务成立听证会，进行听证；

其三，知情权和反映权，这实际上是最重点！对地方上的事务和李亦奇发下的指令，除非是涉及秘密，否则议员都有权知晓，议员有权查阅一切不涉及机密的地方事务！对税收，尤其是地方财政收入的使用。基础设施，形象工程，面子工程的造价更是议员查阅的重点！对地方上存在的问题，有报告上级乡议局和上级衙门的权力，各州的乡议局，如建业乡议局，能直接上报情况给中央首辅大臣，李亦奇下令，中央的所有发往地方的政务文书，除涉及机密之外，否则一式二份，一份给各级衙门，一份发给各级乡议局，所以，朝政极为透明，中央要各地交多少税粮，下拨多少钱给地方，乡议局知道得一清二楚！如此一来，就省得地方各级衙门上下其手，对付中央；

其四，监督权和调查权，议员有权对各衙门的方方面面进行监督，若有不妥者，有权指令衙门里的监督部门和检察院、法院进行调查，或者独立调查；

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