安帝元初六年,曹宗上奏朝廷,派遣郡府代理长史索班,
率领一千余汉军屯驻在伊吾,招抚西域诸国,之后,车师前王、鄯善王投降汉军。
几个月后,北匈奴率领车师后王,攻打索班,赶走车师前王。
鄯善顿感危机,向敦煌郡太守曹宗求救,曹宗奏请朝廷,出兵迎击匈奴,为索班报仇,
重新夺回西域。邓太后没有准奏,诏令重新设置西域都护、西域副校尉,
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暂驻扎在敦煌郡,设置营兵三百,对西域采取羁縻政策。
再后来,北匈奴与车师入侵河西走廊,汉军不能制止。朝臣在廷议时,
建议关闭玉门关、阳关,以防止边患蔓延。
安帝延光二年,敦煌郡太守张珰上书,力陈安边三策,
张珰认为:“北匈奴呼衍王常在蒲类海、秦海活动,专心于制服西域,
胁迫诸国寇掠汉朝边郡。朝廷应该派出酒泉郡属国将士二千人,镇守昆仑塞,
打击呼衍王,从根本上解决北匈奴。还要向鄯善国征调军队五千人,
威胁车师后部,此乃上策。如果朝廷不能出兵,可以设置西域军司马,
率领五百汉军,西部四郡为其供应军饷、粮草、耕牛,汉军占领柳中,此乃中策。
如果连这也做不到,只有放弃交河,将鄯善等西域诸国臣民,迁入塞内,
此乃下策。”朝廷将张珰的奏议交予朝臣讨论。尚书陈忠上疏谏言:“自古以来,
八方蛮夷对汉朝的威胁,莫过于匈奴。汉建国初,高祖在平城遭遇匈奴围困,
文帝含垢忍辱,向单于送上厚礼,谋求边境安宁。在武帝朝,武帝奋起武威,
为后代子孙,为国家长治久安,派遣骁勇善战的将军,渡过黄河,跨越戈壁,
追亡逐北,终于踏破匈奴王庭。在征伐匈奴的战争中,有多少军人殒命于狼望之北,
战争耗费的军饷,可以填满庐山深渊。长期征战,致使国库空虚,
百姓疲惫,朝廷不得不再向百姓征收财产税,赋税殃及商人舟车,百姓的六畜。
武帝难道不爱惜百姓?实在是为了国家的长远利益考虑,不得已而为之。
此后,武帝在黄河以西匈奴故地开辟四郡,隔断匈奴与西羌的联系;凿通西域,
收复三十六国,以断绝匈奴伸向西域的右臂,致使匈奴单于孤立无援,狼奔豕突,
远遁于荒漠戈壁以北。在宣帝、元帝朝,呼韩斜单于向朝廷俯首称臣,
自愿做北部蕃国。从此以后,汉朝沿边关塞不再关闭,传递警讯的羽檄不再奔走于途中。
由此来看,戎狄只可以威服,难以用教化劝其向善。从武帝朝以后,
西域内附,西域商人东望中原,扣关前来贸易者,往来不绝。这也说明,
西域人不愿意臣服于匈奴,内心依然仰慕汉朝德义。
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