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67链子（第1页）

因为1923年前后德国经济陷入困境，所以在1923年11月应英国之要求，增加了两个专门的委员会。一个专门研究如何平衡德国预算和稳定德国金融；一个负责调查德国资本外流情况并设计引回的方法。这两个机构都以美国银行家C?G?道威斯为主席。

而后在1924年4月，道威斯在经过了缜密的分析之后，拟定了一项解决赔款问题的计划，也就是历史上的道威斯计划。而因为财政困难德国政府在1924年8月就被迫接受了这个计划。

计划中规定，由协约国监督改组德意志银行，实行货币改革，并由协约国贷款8亿金马克（折合1。9亿美元）以稳定其币制，在赔款总数尚未最后确定的情况下，规定德国赔款年度限额，即由第一年（1924～1925）10亿金马克开始，逐年增加，到第五年（1928～1929）增至年付25亿金马克。

德国支付赔款的财源来自关税、烟酒糖专卖税、铁路收入及工商企业税；发行110亿金马克铁路公债、50亿金马克工业公债；德国的金融外汇、铁路运营以及税捐征收事务受国际监管。

换句话说，德国如同中国一样，出卖了自己的关税等主权换来了大笔资金，用这些资金偿还拖欠世界各国的战争赔款。

原本德国希望赖账，可是随即爆发了法国入侵鲁尔工业区的事件。德国只好以法、比两国从鲁尔撤军作为接受赔款计划的条件。1924年8月16日，计划被双方接受，法国随后从鲁尔工业区撤军。

道威斯计划的执行，对20年代后半期德国经济的恢复和发展起了重要作用。这个计划从长远角度来看，对德国是有利的，因为德国在1924年向各国支付赔款10亿金马克，而得到了各国15亿金马克的贷款。

不过很可惜的是德国在1925年忙着扩军和签订《新凡尔赛和约》，所以这一年在德国外交官们的努力下，德国政府在这一年只赔付了11亿金马克的战争赔款，却从英国和美国手里贷到了25亿金马克的贷款。

虽然说这个条约的签订，让英国和法国捞到了不少好处，为了应对德国武装力量的崛起，波兰政府向法国订购了400辆雷诺F-17型坦克，向英国购买了95架新型战斗机。这笔军备竞赛订单让法国人和英国人赚了不少好处。

不过《新凡尔赛和约》正式签订实施之后，让全世界再一次见识到了德国恐怖的战争动员能力，1926年2月，德国国防军就超过了25万，达到了新和约的上限数字，海军和空军也分别在3月中旬和4月底扩充或者武装完毕。

英国和法国也惧怕德国重新强大起来，不再接受他们的摆布重新挑战他们的国际地位甚至武力报复。所以两个国家决定给逐渐强大起来的德国系上另外一条“链子”。

1926年7月，法国著名的强硬派总理雷蒙?普恩加莱代替爱德华?赫里欧上台，这位总理就是策动法国发起占领鲁尔工业区军事行动的主要人员之一。法国政府在他上台后开始对德国采取强硬政策，法国和比利时开始追缴德国拖欠的战争赔款，德国被迫向英国求助。

英国这一次没有站在德国人一边，而是换出了一副大公无私的嘴脸，以公正的调解人身份出现在法国和德国之间。最终兴登堡总统选择妥协，下令外交部与法国和英国展开谈判，制定新的条约。

开始的时候形势对德国非常不利，可是德国外交部部长斯特莱斯曼展现出了他杰出的外交才能，周旋于英国和法国之间，改变了德国的不利局面，完成了一次不可能完成的外交任务。

不久之后，德国、法国、英国、波兰、捷克、比利时等国在瑞士的洛迦诺举行会议，会议期间一共通过了几个重要的文件。

随后各国代表于1926年12月1日在伦敦正式签字，将这一系列重要文件统称为《洛迦诺公约》。

其主要内容包括：洛迦诺会议最后议定书；德、比、法、意、英《相互保证条约》，又称《莱茵保安公约》，规定德、法、比互相保证德比、德法边界不受侵犯，遵守《凡尔赛和约》关于莱茵区非军事化的规定，英意充当保证国，承担援助被侵略国的义务；德比、德法、德波、德捷之间的《仲裁条约》，规定德国和比、法、波、捷用和平方式解决彼此间的纠纷，每一组缔约国分别设立一个常设调解委员会处理双方间的问题；法波、法捷间的《保障条约》，规定在抵御遭受无端袭击时互相支援。

公约保证德国与西部邻国的边界现状，也就是明确规定了德国与法国和比利时等国家的边境，这对改善法、德关系，稳定欧洲局势有积极意义。但是公约并没有给予德国与其东部邻国的边界以保证，即不约束德国向东扩张。

说白了这次谈判就是一场拉拢德国抑制苏联的盛宴，是英国和法国卖好德国，企图将德国的侵略欲望祸水东引战略的第一步。而签订这个公约的时候，德国事实上依旧和苏联暗中眉来眼去，甚至还有400多名工程师正在帮助苏联建造红色政权的新式战列舰。英国和法国的诡计还没有开始就注定要胎死腹中。

纵然东欧局势仍然紧张，洛迦诺公约依旧被所有人认为是1927年西欧各国关系的改善做出了卓越的贡献。公约的签订，让德国在1927年5月成为国际联盟第六个常任会员国，在一定程度上摆脱了战败国的阴影。而且条约中明确规定，盟军必须在1928年1月前全撤出德国西部的莱茵兰。这一妥协让德国即将在1928年实现领土上无外国驻军，无疑是非常振奋人心的。

作为维持世界和平、鼓励国际合作的首个正式机构，国联能够接纳德国成为其成员国之一，为欧洲实现和平做出了伟大贡献。

洛迦诺公约的签订，是协约国在欧洲安全问题上对凡尔赛体系所做的又一次较大调整。它暂时缓解了欧洲安全问题，改善了协约国尤其是法国同德国的关系，使欧洲国际关系进入了相对稳定时期，并为道威斯计划的继续实行和20年代中后期德国资本主义经济的发展，创造了有利条件。

不过这个公约对于国防军来说可就不是一个好消息了。里面新加入了很多限制国防军的内容，比如说再次重申了国防军不能进入莱茵河非军事区，还比如说规定德国必须限制自己在远东地区的军火生意，还比如说国防军必须将2个西线边境师改为轻步兵师，以减少法国和比利时的边境压力。

不过因为英国和意大利人在中间作梗，公约签订的结果使法国受到削弱，丧失作为战胜国对德国的制裁权，自身安全需要英、意的保证。德国政府而非德国军方则是主要受益者，取得与法国平等的地位，为其恢复政治大国奠定基础。

让人感到惋惜的是，洛迦诺公约明显地排除前苏联于局外，这让苏联因为所谓的单方面“西方议和”而感到被西方所孤立。1922年前后，苏联人借拉帕洛条约以及一系列的秘密合作与德国修好，然而西欧现在的举动，从表面上又把德国拉向了西欧。

不过不管怎么说，英国和法国希望在德国人脖子上再多系上一条锁链的企图算是完成了，一时间西欧地区晴空万里，战争似乎已经不再是威胁，人们欢欣鼓舞，经济上的不景气也因为这次公约签订有所好转，就连美国时代周刊也在文章中高调评论：德国人不仅会造大炮，也同样向往和平。

公约的签署，让阿卡多倍感无力，大德意志党内部的政府派和商人联盟最终向世界各国妥协了，他们放弃了一部分国防军的利益，换取了自身更大的利益，虽然在表面上来看德国失去的少得到的多，可是就大德意志党内部来看，商人和政客的势力隐隐盖过了忠于阿卡多一个人的国防军军方势力。

他能做的只有默默的发展党卫军，把这个准军事组织扩大到了10万人——这还不包括国防军的盖世太保，仅仅是类似冲锋队的打手还有干部。虽然比起冲锋队30万人的规模来党卫军并不占人数优势，不过这些人多数是退伍士兵还有现役军官，训练水平和武器装备明显要好于它的对手。

同时国防军也没有闲着，又秘密给第25师、26师两支部队采购了40辆3号突击炮，并且秘密封存了30万桶苏联运来的抵债石油。用作今后的战略资源储备。

当然，除了阿卡多不喜欢《洛迦诺公约》之外，还有一个人对这个公约火冒三丈，这个人就是阿道夫?希特勒，公约的签订让德国的经济略微好转，他的纳粹党宣扬的反犹反共话题就不再惹人关注，所以纳粹党的发展受到了严重影响，眼看着国会选举就要来临，他承受不起又一次失败了。

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