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第027章 赈灾安民新举措（第1页）

听闻杨宗保才接下扩路职司三天就要禀报流民安置章程，并且希望与开封府以及三司官员共同参详。

赵恒压下对潘家街的好奇，吩咐内侍们去宣开封府与三司官员到垂拱殿议事。

北宋的三司与其他朝代设置的三司都有本质区别。

其余朝代的三司，一般掌管司法，诉讼，刑狱等。

北宋朝的三司却指盐铁，度支，户部。

这是一个相当于国资委，财政部，税收总局，民政局的职能总和。

所谓盐铁司，包括盐铁在内的十几项国家专营的项目，还包括酿酒，采矿等。

度支，就是计划，赋税，支出的意思，计划每年国家财政收入与支出。

户部，并不仅仅是登记户籍那么简单，与户籍挂钩的还有田产，继而有田赋，人头税等等。

历次大的旱灾，洪灾，朝廷都会拨款赈灾，因此安置流民的支出，都得由三司支出，他们参与议事，责无旁贷。

日出时分，权知开封府的向敏中就来到垂拱殿，与他前后脚抵达的是今日在三司坐班的支度判官，梁颢。

三司的一号长官是三司使。太祖时期的三司使是楚昭辅，太宗时期是马元芳。

在杨宗保的记忆中，有不少两位大人犯糊涂闹出的笑话。笑话在民间广为流传。历史上也对两人评价不高。

杨宗保却有自己的看法。三司统管的内容实在过于庞大了。以如今北宋朝的算学水平，财务水平，统计学水平，任何人都无力驾驭这个千年后都得十余部门才能完成的工作。

太宗朝后期，三司屡屡出现疏漏导致朝廷在赈灾，减赋，军需等核心领域出错。太宗皇帝一怒之下，撤除三司。

可是以大宋朝的体制，没了三司居中统领协调，各部门各自为政，导致了更为混乱的局面。于是，去年，真宗皇帝重新设立三司，收拢合并过去的职权，只是三司使这个职位实在太重要，一般大臣难以驾驭，真宗赵恒就将他空置，只设立度支，户部，盐铁三个副使。

度支判官梁颢地位仅在三副使之下，在财赋收支领域是二把手。杨宗保看到他代表三司，内心颇为高兴，自己的胜算从八分升到了十分。

梁颢早年与柴家的几个子弟共同拜在大儒王禹偁门下学习诗书，因此与柴家几兄弟都有同门之谊，直到他二十二岁高中状元后，也没有像其他显贵那样避嫌，依然与柴家时常走动，其品格堪称士林典范。

官家入殿后，杨宗保奏道：“官家，宗保毕竟后学末进，希望在陈述流民安置章程之前，先听两位大人的赈灾措施。”

真宗赵恒点点头，梁颢先行奏报道：“今春洪灾凶猛，共有六路七十余州受灾，其中受灾最为严重的是京西南路与京西北路。两路损毁房屋数以万计，流民超过十五万人。根据官家旨意，三司通盘统属全国赈灾事宜，京西两路共计拨款三十万贯，免一年赋税，如今其余各路灾情基本稳定，京西两路还有数万灾民流离失所。”

杨宗保低吟道：“三司拨付三十万贯，赈济十五万灾民，却还有几万人无家可归，宗保没算错吧！”杨宗保并非针对梁颢，只是希望将朝廷花费与赈济灾民人数给殿上众人一个直观的印象。

梁颢惭愧道：“确实惭愧，救灾事宜，千头万绪，其中，安置流民，避免流寇，民乱滋生耗费甚巨。朝廷并不是将铜钱直接分给每人，而是重新建设村落，复兴百业，耗费虽巨，依然捉襟见肘。”

殿上众人都能理解。赈灾确实千头万绪，但维护稳定绝对是重中之重的核心。

杨宗保转而问向敏中道：“今春汴河京师段也有漫堤，并且还有京西两路流民入京，不知向大人赈灾投入几何，效果如何？”

向敏中答道：“漫堤险情，冲毁民宅两千，良田一千余亩。除夯实补缺汴河堤坝外，为安置城南难民，三司拨款一万贯，开封府拨款一万贯，如今民生已有复苏迹象，少则半年，多则一年，城南百姓得以入住新居，必然重回平安喜乐的盛世景象。”

杨宗保说道：“那就是花费两万贯，一万城南灾民基本生活有保障，但居无定所，需一年时间完善？”

一年时间确实太久，北宋立国之后，曾有迁都之意，就是因为开封府地势低洼，每两三年都会因为河患而危及京师。

城南汴河，三年一次洪灾，一次救灾就一年，百姓如何安居乐业？

向敏中老脸一红，向官家道：“前期城南救灾不利，只因开封府府库不足。如今开封府售卖充公犯官财产，得钱两万贯，必然可以加速城南救灾，让百姓人人有其居，半年即可。”

梁颢还是第一次听说开封府售卖犯官产业能够有两万贯，不由惊讶的望向向敏中。

杨宗保不接售卖潘家街的话茬，而是接着问道：“请问两位大人，如今入京的这一万多京西流民，若想安置，朝廷花费几何？”

向敏中道：“这些流民驱逐出京也是无所依靠，反而会激发民变，暂时还是开封府与三司出钱安置，等半年后，他们故土村庄土地恢复，故土难离的他们自然会回归故里。这半年的安置费用恐怕要两万贯。”

杨宗保砖头向赵恒笑道：“官家，天波府愿意全权处理一万流民的安置事宜，官家将两万贯的赈灾支出拨付给杨家，如何？”

向敏中悚然一惊，真宗赵恒更是差一点从御座上摔下来。

一直想着这小子花两万贯买一个偌大的街区所谓何来，原来还在这里等着呢！

从官家这里拿到赈灾银两万贯，将它们支付给开封府，换得潘家街的所有产业。

潘家街宅院两百多间，原本居住大户人家，只容纳两千余人，不过收容流民，自然是每个房间都可住人，两百多个宅院，挤挤勉强可以住下万人。

等到半年后，这些流民回到故土，天波府杨家却是不费一分一毫，就能得到潘家街的庞大产业。

如果这一切真的是这少年郎策划的，还真是好算计。

不过，向敏中心中冷笑：少年郎还是太天真了一些！

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