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陛下所设立的都察院只有御史。大部分品秩不高,给予的权力也不够支撑都察院发挥其监督的职责。
若按林甫的建议,赋予都察院规谏皇帝,左右言路,弹劾、纠察百司、百官,巡视、按察地方吏治等等职能的话。
等于说从中央到地方的各级衙门,从皇帝到百官,从国家大事到社会生活,都在言官的监察和言事范围内。
那么言官由于身份独特,职权特殊,多启用寒门士子的话,他们由于在朝堂当中没有背景和靠山,就会形成一个独特的言官群体。
林甫参照前世明朝的情况来看,开始了自己如何选言官,如何用言官的长篇大论。
“一是“必国而忘家,忠而忘身”,是那种舍小家为国家的一根筋。”
“二是必须正派刚直,介直敢言,是那种敢于敢于以下犯上,只论对错不论人的直臣。”
“三是学识突出,既通晓朝廷各方政务,又能博涉古今,否则一个门外汉去监督别人,那等于是添乱。”
如此看来,多年来痛恨士族阶层的寒门士子们加入都察院是最好的。他们之中柳文长那种学识突出且刚直刚正的人所占比例不小,可以起到陛下意图打压士族们的效果。
“陛下将历练了一两年的寒门士子们调入都察院任御史,他们自然会抓住那些行事张扬惯了的士族一顿猛打,陛下只需稍作牺牲作为榜样,即可树立起都察院的威信,让都察院获取足够的权利。”
“而后增设六科给事中对应六部,与御史们互补,六部直接对六科负责,而六科直接对陛下负责。如此一来都察院从一个刚正不弯,上谏皇帝,下正百官的监察机构,通过六科官员的委任,逐渐就变成了陛下的个人机构。”
如此以来则就能够完成陛下指哪打哪,削弱士族阶层的目的。
在朝纲稳定之后,再引进张居正的考成法,尊主权,课吏职,行赏罚,一号令。
“最后,六部和都察院把所属官员应办的事情定立期限,并分别登记在三本账簿上,一本由六部和都察院留作底册,另一本送六科,最后一本呈内阁。”
“六部和都察院按账簿登记,逐月进行检查。对所属官员承办的事情,每完成一件须登出一件,反之必须如实申报,否则以违罪处罚;六科亦可根据账簿登记,要求六部每半年上报一次执行情况,违者限事例进行议处;最后内阁同样亦依账簿登记,对六科的稽查工作进行查实。”
“如此层层负责,层层上报,六部对六科负责,六科对内阁负责。”
“那么都察院最后绕着弯子回来,又成了内阁下属。而失去了陛下作为后盾的都察院六科,自然就会慢慢失去其特殊性,变成一个普通的行政环节。”
“而各科各部所行所做的事情,全都有据可查,如此层层负责,分三本记录,横跨六部,六科,内阁,就极大加大了官员们沆瀣一气的难度。”
皇帝听着林甫滔滔不绝地从都察院威信树立,讲到六科设立打压士族,再到考成法裁减多余官员,转归内阁回收权力,听得是目瞪口呆。
要么怎么说时代的局限性是最恐怖的,陛下天纵之才,也只想到了都察院御史这一步,还因为算不准士族反应和后续动作因而没有大力施行。
此刻听了小林公子一长串逻辑清晰的系统介绍,由于林甫是顺着皇帝的思路想起的这一套明朝言官系统,因而皇帝理解起这一长串的内容来并不是那么困难。
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