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将太原布防御的固若金汤之后,太原郡上下就开始着眼政务处理。
自南匈奴叛乱以来,太原已战乱经年,可谓百姓流离失所,农田荒芜弃置。
待张瑞一统全郡,便任命王昶为田曹掾史,主持全郡土地厘清之事。
王昶赴任立即下令百姓申报田亩,家业多者,郡县奖以耕牛。
百姓虚报者甚多。
当郡县统计完总田亩数,王昶又下令核验领到耕牛之家田亩。
凡其中不实者,皆需垦荒田已充之。
若明年春,未能充实所报田亩,郡县收回耕牛,且全家出一人服徭役,参与县中兴修水利之举。
如此全郡一冬累计开垦十万亩荒田,百姓却尤感其恩。
随后王昶又下令郡县统计耕牛数量,详细登记造册,重申律令,伤耕牛者充以徭役。
田曹掾史主垦殖蓄养,王昶又下令百姓蓄养猪鸡狗,由郡县出面收购,统一向雁门郡更换耕牛。由是太原郡,耕牛与日俱增。
张瑞见其政绩斐然,便将荀兴户曹掾史所治农桑之事剥离,划归田曹掾史治下。
户曹掾史专司人口核验,招纳流民,安置归化胡人之事。
二人竟配合默契,皆政绩喜人。
因太原大治,西河、雁门皆有胡人部落主动归化,被荀兴打散安置于十八县之中。
而王昶则派人负责教化,劝耕劝农。
又命郡县整治阡陌,派人教化种植桑果。
桑树可以养蚕,果实又可以果腹,酿酒。
是故王昶强制下令,百姓第一年需种两百株,次年四百株,第三年六百株。凡不及者,来年税负增倍。
而后又奏请张瑞下令,凡太原军民,除死罪外,皆需于家门前或闲田之中种桑树一至数株,视栽种情况酌情减少量刑。
太原十八县,上计吏必须造册回奏,以报县内桑树栽种情况。
有此能吏,太原几乎一月之间面目全非。
阡陌连野,桑树成林,家家户户养有六畜,织机之声自清晨而至深夜,读书声遍布乡野。
提及读书声不能不提裴琚。
因其才干,张瑞裁撤郡县内一切学官掾史、郡掾祭酒、学经史、文学史等杂职。皆以提学官之职督之。
由裴琚全权负责提督境内百姓进学之事。
裴琚除继承张瑞那条“凡适龄子女未入学者,父母皆杖二十”的粗暴法令外,又下令以才识查以学业。每县一年可举一百名学子,免其家庭赋税。
因为此令,比曹掾史裴潜跟自己的堂兄争论了良久。吓得兵曹掾史王凌立即以“恐南方八县”有变为借口,逃出晋阳,躲到了祁县。
盖因太原全郡亦只有八万多户人家。府兵征募了一万两千名就是有一万两千户人家不纳赋税。
再因文教,十八县每县百户人家不纳赋税,又是一千八百户人家不纳赋税。
累计近一万四千户人家不纳赋税。
仅靠剩下的七万户人家纳税,供养全郡官吏,还要给养大军征战之需。比曹掾史裴潜几乎是数着存粮过日子。
最终还是张瑞拍板,再穷不能穷教育。
支持裴琚政令。
随后张瑞又不得不亲自安慰自己麾下这位能臣裴潜。
府兵不纳赋税没错,可他们亦不需赋予薪酬。及明年秋收过后,他们亦要自备弓箭、腰刀。
日后郡县要供给的只有铠甲、盾牌、长矛而已。
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