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在四权分立的基础上,还有一个特殊的皇权。
帝国皇帝保留与他国签订条约的权力,以及对他国的宣战权,另外还有监察权、弹劾权、特赦权。
帝国最高检察院算是一种对明王朝言官体系的一种延续,但这又与明王朝的言官所不同。
明王朝的言官虽然什么都可以弹劾,但有的弹劾理由却是太虚了些,很多涉及个人作风上的弹劾,跟十分违法根本沾不上边。
帝国最高检察院分两个部分,一部分是检察官,另一部分是监察官。检察官由国会、内阁、最高法院分别指定人员担任,这些人主要负责反腐,有调查任何官员的权力。
监察官则是从民间选拔出来,等同于明王朝的言官,他们可以向任何部门反应任何问题,也可以弹劾官员、部门、企业的违法行为。
帝国成立之初,四权分立还无法正式施行。
主要是不具备选举条件,因此国会、内阁、帝国最高法院、帝国最高检察院,以及帝国《宪法》皆由赵岩一手艹纵。
国会议员暂从山东地区选举100名,另外400名由退伍军人、工人、农民、商人等阶级挑选为人正直,文化较高的公民担任。
内阁则暂不分党派,由原山东官员出任。
帝国最高法院也由赵岩委任,《帝国宪法》在很多年以前就开始编写,到现在已经较为完善,这套法律在山东早已施行,只是将其中一些细节上的称呼改变了而已。担任法官者必须熟读《帝国宪法》,宣判时也必须列出帝国宪法中的规定。
法官若是碰到《帝国宪法》中所没有规定的犯罪条例,可以向帝国最高法院申请‘紧急审理指导’,由帝国最高法院做出宣判,然后将宣判结果与帝国最高法院拟定的新法令呈交国会,由国会投票是否通过,若通过则立法成功,宪法中加入该法令。
帝国最高检察院的最高监察官也由赵岩任命,最高检查官名单已经确定,暂由茅元仪担任。民间监察官则由各地选拔精通《帝国宪法》且为人正直者担任。民间监察官可以不限地点,不限部门、行业的进行监察。
监察官可以根据社会现象向国会呈交‘立法报告’,立法报告可以根据要求对法律空白区域进行立法,也可以要求对现有法律进行修改。
根据监察官的报告,国会对立法内容进行讨论,并且会选出支持方和反对方进行辩论,最后国会进行投票,以票数决定是否通过。
同时监察官可以对各部门的工作方式提出建议,可以为百姓表达他们的声音,弹劾任何官员。
检察官检查官员[***],监察官则监察天下万事,监察官必须在一定时间内有所建树,否则会被取消资格,由他人代替。
由此形成一个完善的立法渠道,立法由‘帝国最高法院’与‘帝国最高检察院’向国会提交立法要求,再由国会裁定是否通过,同时内阁也可以向国会提交立法要求。
赵岩在赵家堡可谓是十分忙碌的。
帝国成立之初,许多东西都需要建立,这与以前的军阀统治体系又有所不同。此时赵岩要建立的是一个千秋万代的帝国,而不是传统的一乱一治的封建王朝。
历代封建王朝之所以会一乱一治,主要还是制度会被败坏,而赵岩要做的就是建立一个不可被败坏的制度。
这种制度能否保持,又与公民素质有着紧密的联系。
以帝国目前的人民素质来说,要想保持这样的制度不[***]是很困难的,所以需要赵岩实施干预手段,而在赵岩能够进行监督的环境下,这种制度是可以保持不[***]的。
赵岩的目标就是在有生之年将全民素质提高上去,等他挂了之后可以让这个体系持续运转。
中央的制度陆续确定下来,教育部由宋应星担任部长,财政部由赵全担任部长,农业部由唐正泽担任部长,工业部由赵全的副手林正源担任部长……军部由赵岩亲任部长,刘恒担任帝[***]部参谋长,李志担任帝[***]部副参谋长。
建设局很快将燕京城市规划图提交了上去,燕京将以赵家堡作为中心,然后向黄县地区扩建。
赵家堡内的一切部门都将搬迁出去,赵家堡将作为皇宫所在地。
国会大楼、帝国最高法院、帝国最高检察院、内阁行政大楼,都坐落于皇宫东侧,皇宫南面将建为‘帝国广场’,西侧将建成一个‘帝国博物馆’,以及‘帝国图书馆’。
新的制度虽然已经确定,不过行政方式还是沿用之前的方式。只不过赵岩当了皇帝,行政部变成了内阁。
行政效率依旧如同以前那般高效,而当前的行政主要倾向于接收各省地盘,在扩张方面则停止了下来。
西进计划今年已经停止了步伐,奴尔干都司推进到了与漠西同以竖线的区域后便停止了向西扩张,转而加强后方的建设。
美洲方面,自从吞并了中美洲之后,就没有继续挑起战端,而是开始消化打下的地盘。
目前帝国已经掌控了美洲西海岸,除了秘鲁之外,美洲西海岸皆被帝国掌控,而东海岸则是中美洲和阿根廷地区,大部分地区都没有进行开发。
虽然扩张的脚步停止了,但移民的脚步却完全没有停止,反而数量增加了,今年的移民人数已经增加到了八十万人,各地都在极力消化土地,形成民众基础。
帝国目前成立之初,对行省的划分也有新的需要。
赵岩与众人讨论了一天,将中华帝国行省划分为三大洲,一个行政区域是亚洲地区,第二个行政区域是美洲南北大陆,第三个行政区域就是澳洲。
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