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第25章 董卓据眉县 归蒙初理政（第1页）

第二天一早，潘归蒙一觉醒来，发现任铃儿缩在自己怀里，满面柔情，睁着一双大眼睛看着自己，心想这么一个苦命的大美女终于成了自己的女人，而且是自己第一个女人，自己也是她第一个男人，不由的心生无限爱怜，心想，以后一定要对任铃儿好，让她过上最好的生活，让她成为世上最幸福的女人。

潘归蒙轻轻抚摸着任铃儿的面颊说：“五儿，你现在是我的女人了，有件事情必须要让你知道。你应该听说过，我在武威姑臧老家有一房妻子李氏，是明媒正娶的正妻，而且还有一个儿子。但是其实我和她只有夫妻之名，并无夫妻之实，你才是我第一个女人。”任铃儿奇道：“咦，这是怎么回事？”潘归蒙于是把自己从遇到贾诩开始的事情和任铃儿说了一遍，任铃儿感叹道：“贾哥哥，原来你做了这么一件大好事。”潘归蒙说：“现在还叫我哥哥吗？”任铃儿脸一红小声叫道：“夫君。”潘归蒙笑道：“所以，以后李氏名义上是正妻，但实际上你才是我最爱的那个人，这一点李氏以后心里也会有数的，她本也是识大体的人，所以她必定会让着你的，她也是个苦命人，你以后也要和她和睦相处。”

任铃儿其实骨子里是秀外慧中、知书达理的人，只不过一直在山寨和一群粗人待在一起，没有人管束，被娇惯的有点无法无天，现在真正成为了潘归蒙的女人，明白了自己身份和职责，天性自然就显露出来了，只听任铃儿说道：“我明白的，夫君请放心，我知道我在你心目中是最重要的哪一个就够了，其他事情我不在意的，我肯定不会做让你为难的事情。”潘归蒙捏捏任铃儿的鼻子说：“乖，看来从小没白疼你。”任铃儿羞的朝潘归蒙怀里钻，弄的潘归蒙突然又有了感觉，一翻身又把任铃儿压在身下。

等潘归蒙和任铃儿起床出房门的时候，只见休敏和那云站在外面偷笑，潘归蒙突然意识到，这古代的房子隔音效果不好，任铃儿不太懂害羞，叫声比较大，估计外面人全听见了，不由的大囧，咳嗽了一声说：“你们俩在这里杵着干吗？还不干活去？”二人忙对着潘归蒙和任铃儿施了一礼分头忙去了。

董卓领兵进入眉县的时候，眉县因为长期遭受战乱，早已破败不堪，老百姓只剩几十户人家，县衙也只剩两个掾史，其他官员和从属早就不知所踪。董卓对政务自然没什么兴趣，把事情一股脑都甩给了潘归蒙，自己钻到县里最好的一座宅院中享受生活去了。潘归蒙其实也想体验一下腐败的地主阶级生活，但是董卓把事情甩给了他，他找不到人甩，看看那帮粗鲁的凉州军大小将领，潘归蒙不忍心这眉县仅剩的几十户人家再被他们祸害了，只好硬着头皮自己上阵。

潘归蒙往眉县的县衙正堂当中一坐，心情是忐忑的，说实话，他也只有管理山寨的那点经验，这突然当上了县令，相当于后世的县长，自己该从何下手呢？于是他想到了以前玩过的三国志游戏，游戏里管理一个城池无非是内政、军务这两大类事务，内政主要有农业、商业、治安、税收这些基本内容，军务主要有征兵和训练两个内容，游戏既然设定这些内容，肯定也是经过很多人的思考和总结的，有一定的道理，自己不妨就先按照这些内容来安排，以后出现什么问题到时候再调整。

潘归蒙坐在县令的宝座上想着心事，左边站着牛辅、郭汜、张济、樊稠、李傕、李蒙、王方、胡轸、徐荣，叶雄等一干武将，右边站着原来县衙仅存的两个掾史，大家都眼巴巴的看着潘归蒙，等待他下达指令，等了半天见潘归蒙只是坐在那里发呆，脾气最急的郭汜终于忍不住了，叫道：“贾先生，我们站在这里这么半天了，您有事没事倒是说句话啊。”这帮武将显然大多都等的不耐烦了，郭汜这么一说，其他人都跟着附和起来。

潘归蒙被大家一语惊醒，说道：“嗯嗯，刚才我想了一下，要做的事情太多了，我们下面就一件件的来，还请大家多多配合。”牛辅说：“贾先生，您尽管下令吧，岳丈大人说了，要我们都听您的。”牛辅是董卓的女婿，在军中官职也最高，除了董卓就属他说话最管用，他表态了，其他人自然只能跟随。

潘归蒙说：“首先是农事，诸位有没有以前种过田的？”这帮武将，好几个人都是农民出身，潘归蒙这么一说，立刻有好几人举手，潘归蒙指着长最像农民的胡轸说：“那就你吧，胡将军，以后你就负责农事，等会儿对外张贴一个告示，老百姓凡事愿意种田的，可自行领取土地，收成只需要上交一成，其他全部自己留着。”潘归蒙此话一出，众人都惊呆了，为什么呢？这就要谈到到汉代的税收制度。

关于汉代的赋税制度，现代人是有争论的，比如最通行的“十五税一”就有两种解释，一种说是老百姓种田产出的十五分之一作为税赋上交国家，一种说是老百姓的种田的产出十份里面五份交给地主，地主再把五份里的一份交给国家。但是这两种解释都没有能够最真实的呈现汉代老百姓到底要交多少税，潘归蒙穿越过来之后，在山寨和老百姓聊天后才知道，其实税收的标准确实是第一种，就是一块田产出的十五分之一交给国家，但是这些田，有的在老百姓手中，有的在地主手中。田如果在老百姓手中的话，老百姓除了交十五分之一的田税外，还要交其他各种苛捐杂税，最终剩下来的不到7o%；

田如果在地主手中，那就是地主交十五分之一的田税给国家，但是老百姓租种地主的田，要交一部分给地主，这部分肯定是大于十五分之一的，不然地主就没有收益了。其他苛捐杂税，地主自己通关系打点打点官员，再往老百姓身上摊派摊派，总的来说老百姓帮地主种田比自己种田交的少，因此才会演变为很多老百姓宁可把田卖给地主，自己再去给地主打工。如果遇到比较良心的地主，老百姓日子还是过得去的，这也就是为什么在汉代，虽然朝廷多次下令严禁土地兼并但屡禁不止的原因。但是到了东汉末年的时候，官员腐败到了一定的程度，各种苛捐杂税越来越重，而地主为了确保自己的收益，只能把这些苛捐杂税全部摊派到老百姓身上，这样老百姓要上交的税负超过总收入的5o%，最高的能到7o%，剩余的这点根本无法养家糊口，所以才出现大量弃田的流民和此起彼伏的农民起义。

从上面的分析可以看出，本身国家对老百姓收的田税是不高的，但是层层盘剥带来的苛捐杂税才是老百姓最沉重的负担。汉代最好的“文景之治”时期，老百姓的总体税负也是不低于15%的，但是老百姓已经过的相当滋润了，而汉代综合平均下来是3o%，老百姓日子也能过。所以潘归蒙制定的十分之一的税收政策，低的让大家觉得不可思议，一个个都目瞪口呆的看着潘归蒙，潘归蒙也懒得和他们解释什么是藏富于民，什么是通过消费拉动经济，只指着站在第一个的掾史继续说道：“你，叫什么来着。”那掾史忙躬身施礼道：“小人叫姜超。”潘归蒙说：“姜超，等会你再去找两个懂农事的人，配合胡将军办事。”姜超说：“喏。”潘归蒙看着依然有点茫然的胡轸说：“胡将军，你可领命。”胡轸忙道：“喏，末将领命。”

潘归蒙继续布置工作，指着张济说：“接下来是国有资产管理，张将军，这个事就交给你了。”张济一听茫然道：“这国有资产管理是什么意思？”其他众人听了也是用一种不解的眼神看着潘归蒙。潘归蒙说：“呃，这个……我可能说的太专业了，其实意思就是这城里所有房产的管理，现在城里只剩几十户人家，其余的房屋全部空着，这些空着的房屋现在都收为国家所有，以后由你统一对外出租，如果有百姓租了用来居住的，第一年交一成租金、第二年交三成租金、第三年交一半租金，三年以后再说；如果有商家租了用来做生意的，前三年只需要全额交租金，免商税。”

大家听潘归蒙这么一说，又是一阵议论，张济说：“这房屋都是百姓的私产，这突然都收为国家的，似乎有些不妥吧。”潘归蒙说：“现在人都找不到了，房子都是空的，收回来发挥其作用有何不可？如果房主回来了，可以凭房契地契来县衙，我们另外安排同等价值的房子给他住不就行了。”大家一听虽然还是觉得不妥，但是也无从反驳，牛辅说：“这商人三年不收商税，是不是太便宜他们了。”潘归蒙说：“牛将军，你看这城里死气沉沉的，哪里还有个商人，没有商人，我们一分钱也收不到，我现在是通过这个优惠政策把商人吸引过来，商人来了，起码我们还能收到房租。”大家听了都纷纷点头，感觉好像还是有些道理的。潘归蒙说：“另外，张将军，你还要负责带领军兵建造和修缮城内的房屋，军兵如何安排，我最后再说。”张济领命道：“喏！”

潘归蒙对站在第二个的掾史说：“你叫什么来着？”那人说道：“小人田仪。”潘归蒙一听这名字，感觉有些熟悉，再看这人，长的尖嘴猴腮，不像个好人，心想等会儿得查一下这人是谁。潘归蒙说：“好，田仪，你配合张济将军做好资产的管理工作。”田仪说：“喏，大人放心，小人一定把事情办的妥妥的。”潘归蒙继续说道：“下面是屯田的工作，嗯……徐将军，这件事交给你了，你组织各部军兵在城外开荒种田，具体多少军兵参加种田，我最后会统一安排。”屯田这个概念，自秦朝末年开始就出现了，汉武帝时期运用颇为广泛，大家并不感到陌生，因此潘归蒙下达这条命令后，大家都纷纷点头，徐荣也领命道：“喏！”

潘归蒙继续说道：“下面是治安，稚然将军，你带领本部人马负责全城的治安和县衙的轮值，上至在座各位，下至普通军兵和平民百姓，只要有寻衅滋事、作奸犯科的，立即拿下听候发落。”李傕领命道：“喏！”潘归蒙说：“等会我写几条规章制度，稚然将军拿去让人贴在城门和布告栏，所有人都不得违反规章制度。”李傕说：“喏！”

潘归蒙对站在身边的贾三说：“接下来是收房租和物资保管，三儿，这件事就交给你了，姜超，你等会儿帮我在城里找两个识字的人过来，配合贾三做事，稚然将军，你再安排两个小队的人随时听候三儿的调遣，如果有人敢抗税不交，立即拿下。”贾三、姜超和李傕说：“喏！”

潘归蒙对李蒙说：“李蒙将军，你负责带领军兵进行城墙、防御工事和道路的修筑，军兵怎么安排我最后再说。”李蒙领命道：“喏！”

潘归蒙说：“郭将军，你率领本部人马驻守东门外，负责东面的安全；樊将军，你率领本部人马驻守西门外，负责西面的安全；王将军，你率领本部人马驻守南门外，负责南面的安全；叶将军，你率领本部人马驻守北门外，负责北面的安全。”郭汜、樊稠、王方、叶雄齐声说道：“喏！”

潘归蒙说：“最后，关于军兵安排的事情，就有劳牛将军了。”牛辅说：“先生尽管吩咐。”潘归蒙说：“我昨天卜了一卦，接下来的两年内不会有大的战事，因此除了稚然将军的本部人马负责治安巡防外，其余所有人马分成三部分，其中三分之一跟随徐将军屯田，三分之一驻扎城外，由郭将军、樊将军、王将军、叶将军进行日常操练，剩下的三分之一里面，八成跟随李蒙将军修筑城墙、防御工事和道路，两成跟随张将军修缮城内的房屋。这三部分人每个月轮换一次，具体怎么安排由牛将军牵头和各位将军一起商量。”牛辅领命道：“喏！”潘归蒙说：“有一点大家一定要记住，所有的军兵，不能让他们闲着，人闲着就会无事生非，都忙起来了，就没空去干坏事了。”这样的理论，大家都还是第一次听说，虽然感觉很惊讶，但是想了想似乎都觉得还挺有道理的。看小说，630book.com

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