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产恢复生机。

①杨格：《中国的建国成就》，第　425　页。

①刘大中和叶孔嘉：《中国大陆的经济：国民所得与经济发展，1933—1959　年》，第　66、69　页；卜凯：

《中国土地的利用》，第　387　页。

②国际联盟，国际联盟与中国技术合作委员会理事会：《理事会技术人员关于从任命日直到　1934　年　4　月　1

日为止在中国使命的报告》，第　18　页。

①杨格：《中国的建国成就》，第　389　页。

②易劳逸：《夭折的革命》，第　217　页。

这些改革计划对农业地区影响轻微。例如，１９３４—１９３６　年政府开支总额

不到　４％用于经济发展。③而且，连这笔微薄的款项也大多乱花在官僚政治的

无价值的项目中，积极成就微不足道。正如一个国民党支持者在　１９３７　年所

写：“前年，工作是调查某某地区；去年，工作也是调查某某地区；今年，

工作依然只是调查、收集统计数字，画地图和召开会议。然而，由于拨款已

用完，实际工程却无法进行。”④

有迹象表明，南京的农业专家在研究领域确实取得了一些进步，但是，

那些研究成果没有有效地交给农民。何廉写道，“从　１９２７　到　１９３７　年这一时

期，在农业发展上，就全国而言没有超出过计划阶段。”①灌溉工程项目与中

国的需要相比也完全微不足道，灌溉面积总共只有大约　６０００　平方英里。１９３７

年，一位政府的辩护士承认，“［政府建设措施］给民众的直接利益很小”，

因为“政府并不谋求通过彻底的变革给民众以即刻的和直接的帮助，而是宁

愿遵循缓慢的、渐进的政策，以避免国家动乱太大”。②他的话概述了国民党

农村建设政策的不成功和南京政权害怕引起社会革命。

可见国民党人在南京的　１０　年为改善农村的贫穷状况做得很少。然而，农

村问题那么严重，而给南京政权的时间又那么短，以致期望在　１９３７　年以前农

村经济能得到改造是荒谬的。而且，经济因素和气候因素结合起来，使中国

农民在　１９３２—１９３５　年甚至陷入更加贫困的境地。造成这个危机的一个主要原

因，是随着世界经济萧条而来的给中国以打击的通货紧缩趋势。农产品价格

因而猛跌，在　１９３４　年下跌到低于　１９３１　年水平　５８％的最低点。通货紧缩使得

农民特别艰难，他们必须以现金还债、纳税或付租。在这同一时期，全国大

部分地区又遇到记忆所及的最坏天气。特别是在　１９３４—１９３５　年，金融萧条处

于低谷，旱灾、水灾、风灾和雹灾造成大范围的破坏。据中央研究院一位非

常受人尊敬的农业专家测算，１９３４　年稻米收获量低于　１９３１　年收获量的　３４％；

大豆几乎下降　３６％，小麦下降　７％。棉花是当年唯一超过　１９３１　年水平的主要农

作物。①国民生产总值中，农业产值从　１９３１　年的　２４４．３　亿元下降至　１９３４　年的

１３０．７　亿元（时价）。②这些数据在细节上不完全可靠，但是，当时目击者的

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