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⑤《朱家骅先生言论集》，第　125、138　页；何炳松：《三十五年来中国之大学教育》，载《晚清三十五年

来之中国教育，（1897—1931）》，第　130　页；黄建中：《十年来的中国高等教育》，载《抗战前十年之

中国》，第　503　页。

①陈能志：《战前十年中国大学教育经费问题》，《历史学报》第　11　期（1983　年　6月），第　173—176　页。

②同上，第　175－177　页。这种状况的例子可在　1928　年至　30　年代初国立中山大学、武汉大学、浙江大学

和四川大学的事件中看到。

③陈能志：《战前十年中国大学教育经费问题》，《历史学报》第　11　期（1983　年　6　月），第　179　页。

省级大学和学院在获得公家拨款方面还遇到其他障碍。１９２９　年后，国民

政府集中国家财政的努力，是一个时间拖得过长的过程。在税金的收支上，

南京政府和省政府之间必须解决手续问题以及官僚政治的相互关系问题。这

导致了几个省有临时拨款的必要，而自然灾害之类的局部意外事件也不利于

省税岁入。④

私立大学（包括教会学校）的资助来源十分广泛，从中央政府拨款到私

人捐赠和学费、杂费，而以后者最为重要。依赖政府资助的私立学校面临困

扰公立大学的同样问题，而那些主要依赖私人来源的学校则受国内外经济状

况的影响。①于是财政上缺乏保障对学术界构成了持续不断的挑战。

学生们在特有的经济危机中烦躁不安，他们还被指责为“过分热衷于政

治争端”，他们常以闹风潮和罢课发泄不满，校园里的行政危机此伏彼起。②

１９３１　年日本入侵满洲，１９３２　年接着在上海不宣而战，而国共关系则进一步恶

化，发展为　３０　年代初期长期的反共军事围剿。在这样一个时期，这种“热衷

于政治争端”反映了整个中国社会的基本的失落感。他们的骚动为爱国热情

所激励，势必在　１９３５　年和　１９３６　年的学生运动中得到表现。③

１９３４—１９３５　年高等教育机构的分布和类型（表　４），表明高等教育自　１９２２

年以来有了大幅度增长（表　３），但也显示了它的局限性。最引人注目的是

国立部分的增长，１９２８　年后从　５　所增加到　２３　所；增长率居第二位的是省立

院校和技术专科学校，以及私立专科学校。然而这种发展大都出现在少数地

区，集中在东部城市和沿海省份。到　１９３４　年，上海在全国　１１０　所高校中占

２４　所（２１％），北平次之，占　１７　所（１５．５％）。在各省中，河北的省立高等

学校数量最多，以　９　所（８．２％）居首位；广东以　８　所（７．２％）居第二。在地

理分

表　４①　　　　　　中国大学院校分布，１９３４—１９３５　年

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